23 декабря 2005 года N 106-ЗО




САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ


ЗАКОН


О ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ГАРАНТИИ МОЛОДЕЖИ,

ПРОЖИВАЮЩЕЙ И РАБОТАЮЩЕЙ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ


Принят

Сахалинской областной Думой

22 декабря 2005 года


(в ред. Закона Сахалинской области

от 06.07.2010 N 65-ЗО)


Настоящий Закон устанавливает дополнительную гарантию в виде выплаты процентной надбавки к заработной плате молодежи, проживающей и работающей в Сахалинской области, а также наделяет органы местного самоуправления муниципальных образований в Сахалинской области (далее - органы местного самоуправления) государственными полномочиями Сахалинской области по начислению и выплате процентной надбавки к заработной плате.


Статья 1. Об установлении и выплате

процентной надбавки к заработной плате


1. Молодежи, поступившей на работу до 30 лет и проживающей в Сахалинской области (далее - молодежь), устанавливается дополнительная гарантия в виде выплаты процентной надбавки к заработной плате (далее - процентная надбавка) в полном размере, если они прожили в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях не менее пяти лет.

При установлении процентной надбавки учитывается непрерывная или суммарная продолжительность проживания указанных лиц в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях.

2. Молодежи, работающей в организациях, финансируемых за счет средств областного и местных бюджетов, процентная надбавка устанавливается с первого дня работы.

Молодежи, работающей в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, процентная надбавка к заработной плате устанавливается работодателем.

3. Размер процентной надбавки, указанной в части 1 статьи 1 настоящего Закона, соответствует максимальному размеру, установленному законодательством Российской Федерации для районов Сахалинской области.

Максимальный размер процентной надбавки, выплачиваемой за работу в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях с учетом установленной процентной надбавки, не должен превышать размера, исчисляемого в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Молодежи, работающей в организациях, финансируемых из областного бюджета, процентная надбавка выплачивается за счет средств областного бюджета.

5. Молодежи, работающей в организациях, финансируемых из местного бюджета, процентная надбавка выплачивается за счет средств областного фонда компенсаций в соответствии с законом Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год путем предоставления субвенций местным бюджетам.

Указанная надбавка к заработной плате выплачивается в течение 2 лет 6 месяцев с последующей ее выплатой за счет средств работодателя в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Молодежи, работающей в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, процентная надбавка выплачивается за счет собственных средств.


Статья 2. Государственные полномочия

органов местного самоуправления по начислению

и выплате процентной надбавки


Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями Сахалинской области по начислению и выплате процентной надбавки к заработной плате (далее - государственные полномочия) молодежи, работающей в организациях, финансируемых из местных бюджетов.

Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.


Статья 3. Виды муниципальных образований,

органы местного самоуправления которых наделяются

государственными полномочиями


(в ред. Закона Сахалинской области

от 06.07.2010 N 65-ЗО)


Государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, городских и сельских поселений в Сахалинской области (далее - органы местного самоуправления).


Статья 4. Права и обязанности

органов местного самоуправления при осуществлении

государственных полномочий


1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право:

1) на финансовое обеспечение государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета;

2) на обеспечение государственных полномочий материальными ресурсами;

3) на получение разъяснений от уполномоченного органа исполнительной власти Сахалинской области по вопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий;

4) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

5) обжаловать в судебном порядке письменные предписания уполномоченных органов государственной власти Сахалинской области по устранению нарушений требований законов, допущенных при исполнении государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:

1) осуществлять государственные полномочия по начислению и выплате процентной надбавки молодежи надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом;

2) обеспечивать эффективное и рациональное использование материальных ресурсов и финансовых средств, выделенных из областного бюджета для осуществления государственных полномочий;

3) исполнять письменные предписания уполномоченных органов государственной власти Сахалинской области по устранению выявленных нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления государственных полномочий;

4) представлять уполномоченным органам государственной власти Сахалинской области отчеты об осуществлении переданных государственных полномочий, а также иные документы, связанные с осуществлением государственных полномочий;

5) в случае прекращения осуществления государственных полномочий возвратить неиспользованные финансовые средства, а также материальные ресурсы.


Статья 5. Права и обязанности

органов государственной власти Сахалинской области

при осуществлении органами местного самоуправления

государственных полномочий


1. Органы государственной власти Сахалинской области при осуществлении государственных полномочий имеют право:

1) в пределах своей компетенции издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением;

2) получать от органов местного самоуправления в установленном уполномоченным органом государственной власти Сахалинской области порядке необходимую информацию об использовании переданных материальных ресурсов и финансовых средств на осуществление ими государственных полномочий;

3) в случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

2. Органы государственной власти Сахалинской области обязаны:

1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления государственных полномочий;

2) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в осуществлении передаваемых государственных полномочий;

3) осуществлять контроль за реализацией органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.


Статья 6. Финансовое обеспечение

государственных полномочий, переданных

органам местного самоуправления


1. Финансовое обеспечение государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления настоящим Законом, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.

2. Расчет нормативов для определения общего объема субвенций на осуществление государственных полномочий осуществляется в соответствии с методикой расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета Сахалинской области для осуществления государственных полномочий Сахалинской области по начислению и выплате процентной надбавки к заработной плате молодежи, работающей в организациях, финансируемых из местных бюджетов, согласно приложению к настоящему Закону.

(в ред. Закона Сахалинской области от 06.07.2010 N 65-ЗО)

3. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, и их распределение устанавливаются законом Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

4. Органам местного самоуправления запрещается использовать финансовые средства на цели, не предусмотренные настоящим Законом.


Статья 7. Определение перечня материальных средств,

необходимых для осуществления органами местного

самоуправления государственных полномочий


(в ред. Закона Сахалинской области

от 06.07.2010 N 65-ЗО)


Перечень материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, устанавливается Правительством Сахалинской области.


Статья 8. Порядок отчетности

органов местного самоуправления об осуществлении

переданных государственных полномочий


1. Органы местного самоуправления представляют в министерство финансов Сахалинской области отчеты об использовании финансовых средств, выделенных для осуществления государственных полномочий, в порядке и по форме, устанавливаемых министерством финансов Сахалинской области.

(в ред. Закона Сахалинской области от 06.07.2010 N 65-ЗО)

2. Органы местного самоуправления представляют в министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области отчеты об использовании материальных ресурсов, переданных для осуществления государственных полномочий, в порядке и по форме, устанавливаемых министерством имущественных и земельных отношений Сахалинской области.

(в ред. Закона Сахалинской области от 06.07.2010 N 65-ЗО)


Статья 9. Порядок осуществления органами

государственной власти Сахалинской области контроля

за осуществлением органами местного самоуправления

государственных полномочий


(в ред. Закона Сахалинской области

от 06.07.2010 N 65-ЗО)


1. Контроль за использованием органами местного самоуправления финансовых и материальных средств, а также за осуществлением государственных полномочий осуществляют министерство финансов Сахалинской области и министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области.

2. Контроль за использованием финансовых и материальных средств, а также за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется путем:

1) представления отчетов об осуществлении государственных полномочий в государственные органы исполнительной власти Сахалинской области, указанные в части 1 настоящей статьи;

2) согласования решений по вопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий;

3) проведения правовых экспертиз муниципальных правовых актов, принятых по вопросам осуществления государственных полномочий;

4) заслушивания отчетов органов местного самоуправления по вопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий;

5) проведения проверок и ревизий деятельности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий;

6) направления письменных предписаний по устранению выявленных нарушений.


Статья 10. Условия и порядок прекращения

осуществления органами местного самоуправления

переданных государственных полномочий


1. Осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий прекращается по основанию вступления в силу закона Сахалинской области, в соответствии с которым органы местного самоуправления утрачивают государственные полномочия, переданные настоящим Законом.

2. Условия для принятия закона Сахалинской области:

1) признание органами государственной власти Сахалинской области нецелесообразности дальнейшего осуществления переданных государственных полномочий органами местного самоуправления, в том числе из-за невыполнения или ненадлежащего выполнения органами местного самоуправления переданных государственных полномочий;

2) невозможность обеспечения переданных государственных полномочий необходимыми материальными ресурсами и финансовыми средствами;

3) систематическое нарушение законодательства органами местного самоуправления при реализации переданных государственных полномочий;

4) принятие федерального нормативного акта, изменяющего правовое регулирование в данной сфере.

3. В случае невозможности осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по не зависящим от них причинам органы местного самоуправления обязаны незамедлительно сообщить об этом в администрацию Сахалинской области.

4. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансирования переданных органам местного самоуправления государственных полномочий.

Неиспользованные финансовые средства и материальные ресурсы, переданные органам местного самоуправления на осуществление государственных полномочий, подлежат возврату в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.


Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона


1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

2. Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 года.


Губернатор

Сахалинской области

И.П.Малахов

г. Южно-Сахалинск

23 декабря 2005 года

N 106-ЗО






Приложение

к Закону

Сахалинской области

"О дополнительной гарантии молодежи,

проживающей и работающей

в Сахалинской области"


МЕТОДИКА

РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ

ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ

ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

ПОЛНОМОЧИЙ ПО НАЧИСЛЕНИЮ И ВЫПЛАТЕ ПРОЦЕНТНОЙ НАДБАВКИ

К ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЕ МОЛОДЕЖИ, РАБОТАЮЩЕЙ В ОРГАНИЗАЦИЯХ,

ФИНАНСИРУЕМЫХ ИЗ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ


(в ред. Закона Сахалинской области

от 06.07.2010 N 65-ЗО)


Норматив для определения общего объема субвенций, предоставляемых органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий по начислению и выплате процентной надбавки к заработной плате молодежи, работающей в организациях, финансируемых из местных бюджетов, определяется по следующей формуле:


Р = Чi x Ред x Кт, где:


Р - расходы муниципального образования на выплату процентных надбавок молодежи, работающей в организациях, финансируемых из местных бюджетов;

Чi - численность молодежи в муниципальном образовании, учтенная при расчете местного и областного бюджетов на очередной финансовый год;

Ред - средняя заработная плата одного работника в год;

Кт - коэффициент территории.




а) образовательного учреждения среднего профессионального или высшего профессионального образования;

б) срока прохождения военной службы по призыву (для лиц, призванных на военную службу в год окончания обучения в образовательном учреждении профессионального образования);

в) периода отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (для лиц, которым отпуск по уходу за ребенком предоставлен в период получения профессионального образования либо по окончании образовательного учреждения профессионального образования).


Статья 2


1. Молодым специалистам, прибывшим на работу в областные государственные или муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания населения (далее - областные государственные или муниципальные учреждения), устанавливается денежное пособие в размерах:

1) 150000 рублей - окончившим образовательные учреждения среднего профессионального образования;

2) 200000 рублей - окончившим образовательные учреждения высшего профессионального образования.

2. Молодым специалистам, прибывшим на работу в областные государственные или муниципальные учреждения, расположенные в сельской местности, размер денежного пособия увеличивается на коэффициент 1,25.

3. Правительство Сахалинской области ежегодно увеличивает размер денежного пособия на предполагаемый индекс-дефлятор, используемый при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.

4. Денежное пособие с применением индекса-дефлятора, действующего на дату заключения молодым специалистом трудового договора (контракта) с областным государственным или муниципальным учреждением, выплачивается равными долями:

1) до истечения двух месяцев со дня заключения молодым специалистом трудового договора (контракта) с областным государственным или муниципальным учреждением;

2) не ранее двенадцати месяцев и не позднее четырнадцати месяцев со дня заключения молодым специалистом трудового договора (контракта) с областным государственным или муниципальным учреждением.


Статья 3


1. Финансирование расходов по выплате денежных пособий молодым специалистам, прибывшим на работу в областные государственные или муниципальные учреждения, производится за счет средств областного бюджета Сахалинской области.

2. Порядок финансирования расходов по выплате денежных пособий молодым специалистам, прибывшим на работу в областные государственные или муниципальные учреждения, устанавливается Правительством Сахалинской области.


Статья 4


1. Решение о назначении денежного пособия молодому специалисту принимает орган исполнительной власти Сахалинской области в сфере социальной защиты по месту нахождения областного государственного или Государственного бюджетного учреждение здравоохранения Сахалинской области(далее - орган социальной защиты).

2. Орган социальной защиты принимает решение об отказе в назначении денежного пособия в случае нарушения требований статьи 1 настоящего Закона.


Статья 5


1. Для назначения денежного пособия молодой специалист лично представляет в орган социальной защиты заявление о выплате денежного пособия.

К указанному заявлению прилагаются:

1) документ, удостоверяющий личность;

2) трудовой договор (контракт) с областным государственным или муниципальным учреждением;

3) документ об уровне образования и квалификации;

4) сведения о реквизитах счета, открытого молодым специалистом в кредитном учреждении.

Лица, призванные на военную службу в год окончания обучения в образовательном учреждении профессионального образования, дополнительно представляют военный билет.

Лица, которым отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет был предоставлен в период получения профессионального образования либо по окончании образовательного учреждения профессионального образования, дополнительно представляют свидетельство о рождении ребенка.

2. Для получения второй части денежного пособия молодой специалист представляет в орган социальной защиты справку с места работы, подтверждающую наличие трудовых отношений с областным государственным или муниципальным учреждением (далее - справка).

3. Документы, указанные в части 1 настоящей статьи, представляются в течение 15 дней после заключения трудового договора (контракта) с областным государственным или муниципальным учреждением.

Справка представляется в тридцатидневный срок по истечении 12 месяцев со дня заключения трудового договора (контракта) с областным государственным или муниципальным учреждением.


Статья 6


Орган социальной защиты в десятидневный срок со дня представления документов, указанных в части 1 статьи 5 настоящего Закона, принимает решение о назначении денежного пособия либо об отказе в назначении денежного пособия. Решение о назначении денежного пособия в десятидневный срок направляется руководителю областного государственного или Государственного бюджетного учреждение здравоохранения Сахалинской области , заключившего трудовой договор (контракт) с молодым специалистом. Решение об отказе в назначении денежного пособия с указанием причин отказа в десятидневный срок направляется заявителю.


Статья 7


1. На основании решения о назначении денежного пособия денежные средства перечисляются в соответствующее кредитное учреждение для дальнейшего зачисления на счет, открытый молодым специалистом.

2. Денежные средства в размере 50% назначенного денежного пособия перечисляются:

1) в тридцатидневный срок со дня принятия решения о назначении денежного пособия;

2) в тридцатидневный срок со дня получения справки.


Статья 8


1. Денежное пособие подлежит возврату в полном объеме в случае увольнения молодого специалиста:

1) по собственному желанию до истечения пяти лет со дня заключения трудового договора (контракта);

2) по основаниям, предусмотренным пунктами 5 - 14 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

2. Руководитель областного государственного или Государственного бюджетного учреждение здравоохранения Сахалинской области , заключившего трудовой договор (контракт) с молодым специалистом, обязан в десятидневный срок уведомить орган социальной защиты о наступлении обстоятельств, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.

3. Орган социальной защиты в десятидневный срок письменно уведомляет молодого специалиста о возврате денежного пособия с указанием причин.


Статья 9


1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 сентября 2010 года.

2. Установить, что право молодых специалистов, заключивших трудовой договор (контракт) с областным государственным или муниципальным учреждением в период с 1 января по 1 сентября 2010 года, на получение денежного пособия наступает с 1 сентября 2010 года и сохраняется до 1 января 2011 года.


Губернатор

Сахалинской области

А.В.Хорошавин

г. Южно-Сахалинск

31 марта 2010 года

N 15-ЗО